槟州首席部长曹观友说,槟州政府积极寻找新的替代方案来增加收入、降低债务,并以“能干、问责和透明”(CAT)的政策审慎开销,以降低赤字。
首长今天在槟州立法议会总结时说,州政府所制定的2021年财政预算案将确保州财务管理持续强大。在考量过各种重要因素以后,为确保州行政管理的有效性、提供有利于促进经济活动和州发展的平台,并进一步加强福利计划和社会援助,特别是在后新冠肺炎疫情时代,因此2021年的行政开销将获得9亿982万令吉拨款。
“州政府估计2021年收入为5亿602万令吉收入,因此2021年的财政预算案会无可避免的出现了4亿380万令吉的赤字。我要强调的是,州政府一直努力寻找新的替代方案来增加收入、降低债务,并以“能干、问责和透明”(CAT)的政策审慎开销,以降低赤字。”
“州政府并不打算将财务负担转嫁给人民,特别是在新冠肺炎疫情期间。州政府非常关注和谨慎,以确保任何增加收入的措施都不会使人民受苦。同时,州政府也承诺提供全面的预算,以确保政府机构保持高效运作、人民的福祉继续受到保护、州政府发展得以延续,以实现槟城2030愿景。”
第14届第3季第2次州议会今日经过6天会议后,今日无限期休会。
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槟州首席部长曹观友槟州立法议会总结辩论演辞(重点摘要)
引言:
1-首先,我欲向各位参与2021年财政预算案辩论环节的议员们致谢。
2-议员们在有限的时间内的讨论以及探讨的课题都显示了纪律和与信守承诺。我和行政议员们将认真看待所有被提出的课题和事件。
2021年行政及发展开销拨款(州储备金缴付)
3- 州政府所制定的2021年财政预算案将确保州财务管理持续强大。在考量过各种重要因素以后,为确保州行政管理的有效性、提供有利于促进经济活动和州发展的平台,并进一步加强福利计划和社会援助,特别是在后新冠肺炎疫情时代,因此2021年的行政开销将获得9亿982万令吉拨款。
4-州政府估计2021年收入为5亿602万令吉收入,因此2021年的财政预算案会无可避免的出现了4亿380万令吉的赤字。回应武吉淡汶以及诗布朗再也区州议员的提问,我要强调的是,州政府一直努力寻找新的替代方案来增加收入、降低债务,并以“能干、问责和透明”(CAT)的政策审慎开销,以降低赤字。
5-造成2021年财政预算案赤字增加的因素,也包括了5亿3200万令吉的总花费和固定开销。这依然是占州政府整体行政开销的最大比例,即58.48%。此开销总额还包括了贡献予槟州发展基金的2亿令吉、社会援助及福利计划下所拨出的1亿500万令吉,向法定机构、子公司、组织以及州政府机构支付4477万令吉等等。
6-若这笔款项没有在2021年财政预算案中获得分配,那么我们就可以提出盈余预算(Surplus)。在面对严峻的经济挑战下,槟州政府已兑现了保护人民福祉的承诺。虽然州政府可以选择推出2021年盈余预算,但州政府并不打算这样做,因为这将有损对人民的承诺。尽管州政府每年都会提出赤字预算,但除了2018年之外,依然成功获得盈余。
努力提高州政府的收入
7- 州政府其实可以透过几个方案增加收入。槟州的地税是在1994年最后一次进行调整。根据1965年国家土地法典第101条文,只要获得国家土地委员会的批准,州执法机构每10年就可以提高地税税率。槟州土地及矿务局已针对调高地税率进行了研究,若获得批准,估计地税的征收将增加2倍。
8-无论如何,州政府并不打算将财务负担转嫁给人民,特别是在新冠肺炎疫情期间。州政府非常关注和谨慎,以确保任何增加收入的措施都不会使人民受苦。同时,州政府也承诺提供全面的预算,以确保政府机构保持高效运作、人民的福祉继续受到保护、州政府发展得以延续,以实现槟城2030愿景。
9-此外,州政府正积极探讨可投资的机会以提高收入,像是定期存款以及股票市场投资等。2019年,州政府透过融资利润和投资营业额一共获得8798万令吉的收入,占州政府收入的13.3%。州政府也在寻找可提供具有吸引力回酬、稳定及低风险的投资机会。
10-希望2021年预算中的赤字可以在州政府的持续努力下获得降低。无可否认的是,州政府面对收入不足的问题,那么赤字必须由州政府储备金来缴付。新冠肺炎疫情的影响极有可能导致收入来源的不完整。受影响收入来源包括娱乐和旅游业。在这之前,娱乐税收是间接税中最主要的来源之一,即年均收入1600万令吉(以最近3年的收入为依据)。然而在新冠肺炎疫情大流行后,截至2020年9月,州政府只取得了476万令吉。
11-由于担心每年所辩论的赤字预算将导致州累计或现有的储备金减少,州政府将采取多项即时措施以增加收入,如通过土地管理创造新收入。计划中的策略如下:
策略1:招标出售土地
目前,政府是依据当前的土地价格直接售卖给申请者,后者需支付由产业估价与服务局(JPPH)所估价的市价保费。此外,也考虑通过公开招标的方式出售土地。州政府将通过这个方案,依据土地条件出售给出价最高者,以为州政府带来最大及更高的回酬。
策略2:工业土地归槟州发展机构(PDC)所有
目前,一些工业用途的征地活动已为政府土地的带来收入。在适当且有兴趣的投资者提出土地转让申请之前,该政府地并不会被售卖。这种情况下,该土地处于休眠状态,州政府并没有从中获得任何收入。可以考虑的方案是将有关工业土地的拥有权移交给PDC。州政府可通过这种方式从土地储备中获得稳定的地税回酬。
策略3:将农村地重新归类为城市地
一些农村地区在密集发展中变成了城市。对于那些已经成为城市的农村地,重新分类是必要且无可避免的。该活动并不涉及甘榜。这涵盖了如边界扩展的大山脚城市,以及出现的新市镇的峇央峇鲁。若该城市不被重新归类将对当地居民不公平。最明显的例子就是峇央峇鲁和峇六拜。眼看发展已经超越了被归类为城市土地的峇六拜,峇央峇鲁却被归类为农村地。提高土地税率是应该被直视的一个共同问题。按照这种分类,农村地的居民将按照城市地税的税率缴费。尽管地税可每10年可以调整一次,但该税务自1994年以后已26年未调整。
策略4:转让不明确的临时登记册(IR)拥有权
目前,有成千上万的土地业权尚未根据1965年国家土地法典进行转换。在这数千业权中,有些业权并不明确,即无法被确认。有关IR业权转换的工作视其复杂程度,预计耗时3至5年。当业权转换程序展开以后,州政府可能会因土地所有权归还予政府而式受益,因所涉及的不明确土地可以被出售。
联邦政府的额外拨款
12-州政府感谢联邦政府为协助槟州应对新冠肺炎疫情共拨款1519万7400令吉。其中1000万令吉的拨款用于资助小贩和小商,以及给受到新冠肺炎疫情影响者提供口罩和免洗搓手液等。500万令吉用于实施“2020年经济振兴配套”下的小规模项目,以及19万7400令吉予槟州三轮车夫。
13-除了提供新冠肺炎疫情的援助外,州政府每年还从联邦政府方面获得人均补助金、旅游补助金、MARRIS补助金等等。截至2020年9月共获得2亿4156万令吉拨款。
14-州政府相当珍惜和感激联邦政府的援助。然而,与槟州政府在2019年的所贡献的947亿令吉或6.7%的国内生产总值相比之下,这笔拨款并不对等。这项成就使槟城成为了我国国内生产总值中第4高贡献的州属。联邦政府应该重新评估这笔拨款,以便与槟州的贡献对等。因此,为了肯定及表扬槟州的杰出表现,州政府可以获得每年至少10亿令吉的拨款。这笔拨款无疑将可以协助州政府降低预算赤字。
分配拨款给予所有议员包括反对党
15-直落巴巷反对党州议员指州政府没有分派拨款给予反对党议员,这项指控是不实的。事实上,槟州政府透过“槟城应对新冠肺炎”运动(Penang Lawan Covid-19)特别拨出3万令吉给予每个州选区,以即时协助社区对抗新冠肺炎疫情。槟州政府不分政党及政治背景,拨出了总值120万令吉的拨款,并公平地分配州内40名州议员。这充分说明州政府在人民面对危机时,不分政治背景因素,确保人民能够顺利获得援助。
16-除此以外,针对 4名已加入国盟的州议员,州政府在年初已提供了P16的发展拨款,分别为行政议员提供每人40万令吉以及每位州议员30万令吉拨款。
根据记录,截至今年年中,诗布朗再也州议员已使用了55%的拨款,双溪亚齐州议员已使用95%,柏淡区州议员已使用94%,以及直落巴巷区州议员已使用38%。虽然一些州议员的拨款近乎用完,但为确保该区居民的福利不受影响,州政府已批准15万令吉的追加拨款给予领养州进行管理。除此之外,州政府还批准3万令吉的拨款给予4名反对党议员,作为2020年下半年的开销。因此,我想强调,尽管政党不同,州政府仍发放拨款并分配给反对党议员,确保该区人民的福利不被忽略。
17-在此,我也要感谢所有行政议员,以及议长愿意向新冠肺炎基金捐献一个月的工资,而这当中也包括已同意并团结一致捐献30%月薪的反对党议员。
通过绿色伊斯兰债券(Green Sukuk)进行绿色融资方案
18.-玛章武莫区州议员建议槟州政府考虑通过绿色伊斯兰债券(Green Sukuk)来为州内即将执行的绿色项目,进行绿色融资方案。州政府相当珍惜所提出的建议,首先需要先研究其适用性。目前为止,槟州政府不打算寻求新的筹资方式。
经济
19-无论将来州财政状况如何,州政府都致力于继续实施可推动州经济复苏的中小型和大型发展项目。因此, 成立了槟城社会经济复苏咨询理事会(PSERCC)。成立这理事会的目的,主要是找出阻碍经济增长的问题和挑战,并提出适当的补救措施,以刺激经济增长,确保社会经济发展的可持续性发展,从而促进新冠疫情后的人民福祉。
20-这理事会由6大经济领域工作小组组成,即:
a. 中小型工业/中小型企业/零售业
b. 人力资源市场
c. 房屋
d. 基设及交通
e. 旅游业
f. 食品工业
21-目前,所有工作小组委员会将依据各别领域,考量新冠疫情所带来的影响与冲击后,采取短期、中期的振兴经济措施。
22-在中小型工业/中小型企业/零售业领域下,计划采取的策略包括:
a. 建议加快中小企业特别援助金贷款计划(SRF)申请程序,以及商品与服务税(GST)的退税程序。
b. 建议向外籍劳工提供工资补贴措施,并建议在未来6个月内暂停执行禁令,并将相关范围扩大到行业参与者。
c. 建议在2周内批准专业人才到访准证(PVP)。
d. 建议考量制造业雇用外籍劳工。
e. 如果再次执行行动管制令(PKP),建议考虑豁免关闭州内制造业领域工厂。
23-以上的建议将向相关部门反映。此外,中小型工业/中小型企业/零售业工作小组亦建议:
a. 设立“槟城促销”(Penang Sales)线上网络平台,帮助中小型商家提高销量及产品需求。
b. 在中央政府及州政府的采购活动中,提供特别固打予本地公司。
c. 建议继续槟州关怀中小型企业贷款计划(Skim PEKA)。
24-建议加强槟城职业援助与人才中心(CAT)所扮演的角色,为失业人士提供工作匹配及新就业机会。同时,也与人力资源部合作,进行提高工作技能项目,帮助失业人士及毕业生。
25-在新冠疫情影响下,尤其是可负担房屋方面,推介拥屋计划(HOC)及2020年槟州房地产振兴政策。
26-基设及交通工作小组则建议,必须批准的发展项目包括槟城南部填海计划、槟州交通大蓝图、治水计划。
27-旅游业领域方面,分为三个阶段进行复兴策略。首阶段:减少冲击、第二阶段:危机处理、第三阶段:复兴经济。首阶段涉及发放援助金、向相关领域业者豁免租金、征收酒店房租税。第二阶段采取策略减少冲击,为目的地重新品牌包装,善用社交媒体宣传。至于第三阶段,推介“负责任旅游”。
28-建议执行更全面的食品工业及农业政策,更专注于食品安全方面,而不只是注重食品出口。
29-欢迎后座代表及反对党代表对槟城社会经济复苏咨询理事会(PSERCC)、槟州行政会议,或其他会议中,提供建议及看法。
30-在新冠疫情期间,提供援助予数个官联机构。
a. 乔治市世遗机构(GTWHI)— 拨款100万令吉,通过“乔向新常态”计划,协助重振槟州文化遗产领域,应对疫情新常态。
b. 槟州环球旅游机构(PGT)— 拨出总额 305万3169令吉26仙,执行旅游业复苏行动蓝图。
c. 槟州绿色机构(PGC)—在私人界赞助的1万4388令吉,提供6万个环保餐盒、12万个食品容器贴纸(Safety Seal),减少行管期间增加塑料餐盒使用量。
d. 槟城科学圈(PSC)— 提供1万3000个口罩予前线工作人员,举办各种项目及援助,包括提供手提电脑贷款、编码比赛、线上设计挑战等。
e. 槟州国际会议及展览局(PICEB)— 提供各项宣传项目、广告、网上会议等活动予马来西亚酒店公会(MAH)、马来西亚旅游及商业服务及产品、相关单位等等,总共耗费25万4400令吉。
f. 槟州妇女发展机构(PWDC)—帮助受疫情影响的女性,推行节庆糕点制作项目,耗费6万2540令吉。
g. 槟州科技中心(Penang Tech Centre Bhd)— 在行动管制期间,通过“新冠儿童保护”拨出4万5000令吉(私人界赞助)予孤儿院、痉挛儿童协会、及小学。
h. 槟州青年发展机构(PYDC)—以粮食捐赠形式,帮助120名在北方大学(UUM)求学,来自槟城的大学生。
31-槟州政府准备每个月拨款1500令吉,作为柏玛当巴拉岸、本那牙、双溪赖区服务中心营运花费。
32-中央政府的第12大马计划下,总共涉及179项开发项目申请,耗资280亿2568万8723令吉。槟州政府希望中央政府能够周详考量槟州政府作出的申请。
槟城南部填海计划(PSR)、槟城交通大蓝图(PTMP)和槟城升旗山缆车
槟岛南部填海(PSR)计划、槟州交通大蓝图及升旗山缆车
33-槟州政府正致力于发展槟州的运输交通框架,为槟岛的南部及北部经济从中取得平衡发展做出努力,让槟州子民的未来子孙们,能在更优渥及先进的环境下成长,并从中改善他们的生活。
34-因此,我们相信槟州的未来取决于如今正在推动中的大型计划,既槟州交通大蓝图及槟城南部填海计划。这些计划将成为槟州转型的重要元素,并让槟州以精明城市这个全新面貌,在即将来临的时代,登上国际舞台。同时,这些计划也将让槟州能与巴生河流域相媲美,尤其是在交通方面。
35-另一方面,槟城南部填海计划也将让槟州成为区域内的卓越中心,吸引最好的人才、数字化工业转型4.0和全新投资领域;并实现清洁、绿色、安全,和拥有完善教育及求职机会的家庭生活环境。这些计划将能够刺激州内经济及增强其坚韧性,尤其是在如今新冠病毒肆虐,我国甚至是全球经济都大受影响的大环境下,槟州经济韧性更显重要。
36-有鉴于此,槟州政府目前正在跟进上述计划的发布债券现况,以做为缴付槟城轻快铁计划(LRT)费用的方案之一。为此,我已经向首相丹斯里慕尤丁提呈信函,争取获得来自联邦政府的同意信及担保,至今仍在等待回复中。之前,该事项已获得时任首相敦马哈迪于2019年10月1日同意。
37-槟州政府认为,由于时任首相初步同意此做法,因此,有关意向理应继续获得执行,不应受到政治因素影响。这是因为上述计划是为了人民、经济及社会和谐发展而设,同时更能为我国在面对新冠疫情冲击时,恢复甚至是发展国内的经济做出贡献。
38-鉴于时任首相于2019年10月1日通过公函所给予的建议,一家特殊目的机构(SPV),既槟城基建机构有限公司已在2020年7月9日正式成立,以负责处理槟城南部填海计划及槟城交通大蓝图事项,并负责传统债券(Bon)和伊斯兰债券(SUKUK)发行。
39-此外,槟州政府也在第十二马来西亚计划(RMKe-12)下,于2020年2月27日向交通部呈上兴建峇六拜轻快铁计划拨款申请。惟,当局在2020年6月17日已经正式回函拒绝上述申请。无论如何,州政府已经在2020年7月20日,再度呈上信函要求当局重新考虑有关申请,州政府目前仍在等候交通部的答复。
40-关于槟城升旗山在2020年财政预算案下,由联邦政府所拨款的1亿令吉拨款兴建缆车事项,财政部于2020年4月3日来函,拒绝考虑和继续履行上述拨款申请。
41-针对此事,我也已经在2020年6月10日,向财政部提出求情,要求当局再度审核及重新考虑这项申请,但目前为止仍未获得当局回应。槟城升旗山一直以来都是区内的高价值旅游胜地,因此,兴建新缆车计划有必要继续下去,为槟州旅游增添标志性旅游产品,吸引更多旅客前来。
42-槟州政府非常希望联邦政府能够同意发出担保信,或通过第十二马来西亚计划批准为兴建槟州交通大蓝图缴付费用,尤其是轻快铁计划和升旗山缆车计划。我要强调的是,兴建诸如槟州交通大蓝图基础设施和公共交通系统,一直以来都是联邦政府的职责。槟州政府有信心,如再加上槟州向我国贡献的国内生产总值而言,槟州政府绝对有资格获得以上拨款。
43-这些主要的基建工程,是吸引更多来自电子及电气领域外国直接投资(FDI)入驻槟州的其中一个关键,尤其是在邻国泰国及越南强势竞争的情况下,这些建设更显重要。这些努力将提高我国的国内生产总值,并且让马来西亚朝向电子及电气领域主要势力前进。为了达致这项目标,做为槟州交通大蓝图主心骨的轻快铁计划,必须被重点照顾。
44-再者,如果槟州获得总值100亿令吉的兴建轻快铁计划拨款,可以预计的是在未来25年内,槟州将从南部填海计划中陆续获得多达300亿令吉的财政盈余。这些款项将用来协助州政府推动社区发展,包括提升公共交通系统、道路、维修及兴建可负担房屋等计划。
45-有了上述基础建设,槟州将能一跃成为国际上电子及电气领域的中心枢纽,并在互联网(IOT)、人工智能(AI)、工业革命4.0和相关领域上,处于领先地位。如果再加上现有的经济活动、旅游与医疗旅游业及服务业方面的发展,槟州对我国整体国内生产总值,将能做出更重大的贡献。
46-槟州经济模式的成功,也能成为北部经济发展走廊特区内的催化剂,并提供更多的高价值蓝领与白领就业机会予槟州之外的吉打、北霹雳及玻璃市人民。这也将阻止熟练技术员工外流至新加坡等国的现象,甚至还能让这些人才回流马来西亚,为北部经济做出贡献。做为人才回流及经济获得发展的回馈,联邦政府将能在未来取得更多税收。
47-为了州属发展及人民的和谐,州政府有信心与联邦政府将能达成共识,以解决槟州公共交通系统及道路阻塞问题,以造福人民和推动州内经济的可持续性发展。
在槟城2030愿景下,加快计划的交付和机构的改革
48-当我们正在讨论经济,公共卫生和联邦政治危机所引起的担忧时,槟城政府同时也继续监督,并不忘为槟城的未来发展做好计划。近年来,我们所面临的各项挑战,也成为了我们达到各项目标的指引。目前为止,州政府中期的目标,反映在上个月对槟州行政议员职务进行中期重组及重新命名上,而州政府对此也作了几项革新:
a.土地与经济发展是由首席部长负责。因为无论是短期,中期还是长期的经济事务都是首要的,因此,须由首席部长领导。
b.成立社会发展委员会,以作为槟城发展成为一个包容,进步和关爱的社会。关于性别问题,我认为已经到了一个关键点,因此必须更加积极地将性别平等作为治理和管理中的优先原则。这项委员会将会由行政议员章瑛领导。
c.创意经济委员会,主要是响应公众担忧过于关注旅游业,从而忽略与文化和艺术息息相关的产业所创设的。该委员会旨在帮助槟州独特的艺术活动以及富有创新精神的年轻企业家度过当前的经济危机。这是因为振兴旅游业与创意经济的法大不相同。因此,设立该委员会是必要的。
d.创建农业技术与食品安全委员会,主要目的是强调槟州需要采用技术来扩展农业和水产养殖部门。州政府将这视为槟城未来的增长引擎。
49-尽管我们已采取某些步骤来减轻人民所面对的困境,但同时也不能忘记长期目标,即槟城2030年愿景“加速计划交付和机构改革”。
50-除了重组行政,我还合理化行政议会秘书,并将槟城2030愿景的目标置于职务中。为了加强循证决策(Evidence-based policy making),同时增强政府监督政策执行,槟城研究院(PI)的任务是与行政议员进行深入讨论。我希望这项创新,将带来更多更具水平的观点与政策。
新冠肺炎
51-针对彭加兰哥打区州议员提问关于州政府在疫情期间州内标准作业程序(SOP)的监督和执行,目前,关于标准作业程序的监督和执法是由大马皇家警察(PDRM)、槟州卫生局(JKNPP)、大马武装部队(ATM)、地方政府(PBT)以及其他获得大马卫生局在第342法令下授权的单位,而随着疫情的走高,关闭食肆及店铺。以及及开罚单的执法行动已经展开。
槟州政府透过槟州安全理事会(JKKN)至今与执法相关单位包括大马皇家警察、卫生局与地方政府,共召开了14次关于标准作业程序执法情况的汇报会议,并通过会议平台向有关机构发出指示,以加强复苏式行管制令(PKPP)时标准作业程序(SOP)的遵守与执行。
槟州政府也与各个单位保持积极的合作,尤其是卫生局及安全理事会,以阻断新冠肺炎病毒传染链。除了由我主导的槟州安全理事会(JKKN),由槟州秘书处主导的工作委员会也采取各项措施,确保不仅是政府相关机构和子公司遵守标准作业程序,州内的商业单位、旅游场所、购物中心也都必须遵守标准操作程序。
为了不让全槟州人民的健康与卫生安全受影响,相关的执法行动将会持续进行。
52-截至2020年10月18日,槟州政府共接获了399宗来自监狱的确诊病例,以及72宗来自威省监狱(爪夷)的确诊,因此为了应对监狱拘留所中确诊病例增加的情况,州政府已采取几项预防和防疫措施,包括:
a.新旧拘留者必须分开,以免被造成交叉感染。因此,监狱必须为新拘留者提供过渡场所。
b.新拘留者应待在过渡场所至少14天,并在进行进一步的关押行动前,确认他们没有感染新冠肺炎病毒。
c.监狱必须给予病毒检测呈阳性,且不需前往医院治疗的患者准备低风险医疗中心以及进行隔离。
d.至于监狱官员,他们必须遵守有卫生局发出的标准作业程序(SOP)以及指南,包括时刻穿戴口罩、勤洗手以及保持社交距离。
e.不允许进行探访,以及采取访客限制,除非有特定案例。
53-根据《 1988年预防和控制传染病法》,联邦政府唯一可以执行该法律的执行机构,并州政府的权限。此外,根据国家宪法,州政府必须遵守联邦法律,并不得做任何可能影响或与联邦命令相抵触的事情。因此,州政府尊重联邦政府针对新冠肺炎病例高的红区,采取并执行行动管制令(PKP)或有条件行动管制令( PKPB)的决定。
土地发展
54-针对班台惹雅区州议员申请槟州发展机构的租赁土地给予该区人民作为商业活动,槟州政府将会考虑土地租赁的申请,倘若该土地招标未获得回应。作为参考,位于峇央峇鲁区一片获得6个月临时租赁土地的招租,目前并未接获任何公众的申请。
55-针对武及丁雅区州议员促请州政府停止更新柔府山的采石执照,根据县属土地办公室的审查结果表明,威中区仍在运行的柔府山采石场(PT 659,Mukim 12,SPT),所拥有的岩石材料生产准证(Permit 4C)将在2020年12月31日到期。
要获得Permit 4C 准证必须经过几个阶段,第一是采石场必须向县属及土地局(PDT)重新申请,接着该局将会通过征求矿产和地球科学局(JMG),槟岛市政厅(MBSP),环境局(DOE),马来西亚皇家警察(PDRM)和城乡规划局(JPBD)等技术部门的意见,处理有关申请。审议的文件将被发送到土地与矿务局,并由国家岩土材料生产委员会审议及土地管理局提供建议。
接着,申请将会被带入土地委员会会议(MJKTN)和州行政议会(MMK)进行审议,若州当局(PBN)在考虑相关技术部门的意见后,认为该地区的采石活动不合适,则可拒绝柔府山(Bukit Juru)4C Permit采石场准证的申请。
56-双溪赖区州议员提出关于州政府透过土地税及土地利用来增加州政府的税收收入,将会造成人民负担。根据《 1965年国家土地法》中第76条的规定,永久土地或为期一年的土地拥有者,必须缴还租金(土地税)给州政府。租金审查必须由州当局(PBN)10年进行一次,惟槟州上一次租金审查是在1994年进行的,尽管他们所拥有的财产价值逐年增加,但他们也以相同的价格的租金支付了26年。因此,支付土地租金并不会给人民造成负担,因为长期收取的租金是相同的。
57-峇都蛮州议员建议州政府提供更长的土地租赁期限,以便利青少年从事农业。根据《 1965年国家土地法》中第76条条文规定,州当局可按所有权处理政府土地,期限为30年,60年和99年。在没有障碍及问题的情况下,州当局可允许保留长达99年的农业地。但是,所有权的期限将会影响土地溢价,即拥有的期限越长,所收取土地溢价则越高。
58-根据亚逸布爹区州议员提问,槟州2021年财政预算案中提及了州政府拨出30万令吉来作为非伊斯兰宗教事务拨款。此外,500万令吉作为与非伊斯兰宗教膜拜场所及社团的拨款。因此,州政府在财政预算案中,并没有边缘化任何一个宗教信仰。
除此以为,州政府也耗资920万作为安邦惹惹(Ampang Jajar)非伊斯兰宗教场所的基本设施费用。槟州发展机构(PDC)也被委任为该计划的执行机构,在这项计划中,9.4依格的土地可容纳31个非伊斯兰宗教建筑以及2个设施建筑(plot utiliti),这充分显示了州政府致力于协助以及安置非伊斯兰宗教场所(RIBI)。
槟州发展机构(PDC)
59-武吉淡汶区州议员询及,PDC是否将提供足够的工业土地以吸引商家到州内投资。PDC是槟州政府引领社会经济增长,以及提供就业机会的主要机构。截至2020年10月,PDC供应的工业土地约481英亩,即峇都加湾工业园(258英亩)、槟城科学园(26英亩)、和槟城科学园(北部)(197英亩)。此外,峇都加湾工业园2的一片面积1156英亩的地段,已圈定作为PDC新工业地,以吸引国内外投资。PDC也建议兴建一座横跨双溪丁雅的新桥梁,以衔接峇都加湾及楣南。
60-阿逸布爹区州议员询及有关向CIMB银行借贷15亿令吉以作为开辟新工业土地的进展。PDC向CIMB银行借贷的15亿令吉,分别是周转贷款((Revolving Credit )及定期贷款 (Term Loan ),各5亿令吉及10亿令吉。截至2020年10月13日, PDC已从上述两项贷款中,共取用5亿5100万令吉,并运用当中的5亿3700万令吉做为开辟新工业地用途。这些款项用途包括,5亿100万令吉征地用途,尤其是征用峇都加湾东部地段及樟角楣南地段;另3600万令吉是进行峇都加湾、武吉敏惹工业园及槟城科学园南部的基本设施工程。至于其余的1400万令吉则是用作营运资本。截至2020年10月13日,PDC已偿还CIMB银行3800万令吉,尚欠5亿1300万令吉,在合共15亿令吉贷款中,尚有9亿4900万令吉贷款可取用。
61-槟州政府一开始提供了6亿7900万令吉贷款予PDC,以作为征地及发展基本设施用途,而PDC必须从其它资源取得资助。在获得相关资助后,PDC已偿还州政府2亿7771万令吉(共借了3亿8035万令吉)。这项还款额也协助了槟州政府重新增加其储备金。
62-爪夷区州议员询及,PDC是否计划兴建中型工厂,以租给没有能力置厂的业者,尤其是家具工厂业者。PDC已采取几项措施协助没有能力置厂的业者,包括:
a.在峇六拜工业区第四阶段兴建4层楼建筑,称为中小企业中心,以作为初创企业育成中心(Pusat Inkubasi),以及提供空间予没有能力置厂者。所提供的租金补贴也可减轻商业成本,同时提高中小型企业间的竞争。
b.在峇都加湾工业园150英亩的地段上,推介中小企业村计划,提供已兴建好的单位和小面积土地,以符合中小企业的需求。槟州发展机构也在第4A期推介了先租后售计划(包含20个双层厂房)以协助无法获得银行贷款的本地中小企业。
c.PDC也在峇六拜、武吉敏惹及武吉丁雅工业区,为中小企业提供租用现有的中小型面积工厂计划。
63-针对爪夷区州议员建议,将峇都加湾工业园2易名为楣南工业园(Taman Industri Byram)。自10年前,峇都加湾工业园已成为国际品牌及外资首选的地点,是多个著名厂商包括泛林集团(Lam Research)、医疗技术公司Dexcom、施乐辉(Smith & Nephew)、捷普科技(Jabil)、 美光科技(Micron)、和泰电子(Hotayi)、波士顿科学(Boston Scientific)等的选择。因此,槟州政府需要藉此机会,继续推广建议中的楣南工业区为峇都加湾工业园2,作为峇都加湾工业园的延伸。如此一来,就可推高槟州的工业发展,让槟城成为国内外厂商的首选地点。
64-武吉淡汶区州议员询及,PDC是否计划在峇都加湾兴建巴刹及小贩中心。PDC已鉴定了桂花城7英亩的地段,以兴建一座巴刹和小贩中心。PDC预计在2021年首季提呈规划图测予威省市政厅。
65-针对光大区州议员提出的城市转型重心(UTC) 课题,PDC在建立UTC前,已准备好所有的信息通讯技术设施。所有UTC内的机构必须确保其系统可顺利运作。此外,也建议将马来西亚公司委员会(SSM)及马来西亚社会福利局(JKM)加入UTC。同时,槟州政府正考量适当的租金,以吸引租户到光大营业。槟州政府也致力确保光大网络线路顺畅,方便人民。槟州政府也正审核几项适合的建议,以重新发展光大大道(KOMTAR Walk)。
反跳槽法令
66-槟州议会于2012年通过了州宪法修正案第14A条文,是历史性一刻,印证了槟州政府杜绝不健康及不道德跳槽文化的承诺,以倡导诚信和问责制度,最重要是还政于民。
67-汲取1966年、1994年、2009年及今年2月希盟中央政府倒台的历史教训,我们见证了人民的委托因不负责任人士出于政治利益的贪婪而被强夺。在槟州,出现了已背叛人民委托却不肯空出议席的几位人士,这种情况再次提醒我们,为什么我们应该坚持槟州宪法,尤其第14A条文。
68-虽然第14A条文已清楚阐明在怎样的情况下,一名州议员必须空出其议席。不过,槟州政府决定在这次州议会提呈动议,是为了秉持民主,让涉及的州议员在任何决定前可在议会辩论。假设获得多数支持通过这项动议,有关议席必须悬空,接着议长需要知会选举委员会有关事宜,以在相关选区进行补选。
69-然而,我国目前正面临着第三波新冠肺炎疫情,槟州政府需要慎重考量。基于最近沙巴州选后,国内确诊病例显著上升,槟州政府必须承认,若槟州在近期进行补选,同样的情况将会发生。
70-必须强调的是,人民投票权必须获得尊重,但对抗新冠肺炎疫情也需要各方面的配合。公共健康及人民福祉不容因为政治利益或个人利益而被典当,所以,槟州行政议会在今年10月7日议决,将悬空议席动议延后至下次州议会或更适合的时期。
槟州供水机构(PBA)
71-事关委任PBA非执行董事拿督古威纳拉祖事项,前者扮演负责巩固机构的角色,包括重新研究该机构管理、通过制衡机制来加强其结构、研究该部门重要职位及规划部的适合人选及鉴定未来继承者。他的职责是辅助总执行长,同时给予总执行更多空间和时间专注在满足人民的供水需求上,包括解决各种挑战如寻找新的水源、水量短缺问题、水源污染问题、实施输水管道工程等等。
总结
72-我藉此机会,感谢所有议员、槟州政府及联邦机构、私人机构及全民,一直以来支持槟州政府的愿景。
73-最后,我呼吁全民团结、同心协力促进各族间的和谐与尊重。无论在任何时候,人民的团结都必须被时刻维护,因为人民间的和谐是弥足珍贵的。